民族团结云南经验：“民族团结进步边疆繁荣定示范区”调研报告 - Tapa blanda

多民族聚居的云南，是中国多民族国家的一个缩影，也是中国"多元一体"民族关系的典型。本书从多个方面对云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设经验进行了探讨，对推进云南民族工作和经济社会事业的发展，深入认识当前中国民族问题的实质，更好地贯彻落实党的民族理论和民族政策，促进民族工作更好地服务于中国特色社会主义现代化建设大局具有理论价值和实践意义。二云南民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设的实践特色把云南建设成为我国民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，是中央统筹国内国际两个大局、着眼全局和长远发展而做出的重大战略决策。云南省委、省政府高度重视、全力推进，把示范区建设作为推动云南民族地区和少数民族全面发展的战略机遇与战略任务，本着"全面统筹、重点突破，立足跨越、先行先试，政策拉动、项目推进，群众至上、共建共享"的基本原则，以实现少数民族和民族地区发展、民族团结进步事业发展、边疆繁荣开放三个"新跨越''为目标，在民族工作创新、民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、民族法制建设、民族干部培养、生态文明建设、民族理论研究、民族关系和谐等十个方面创造了宝贵经验，在全国民族地区发挥了示范作用。（一）致力于平等发展，推进民族工作创新云南民族工作是新中国民族工作的缩影和重要组成部分。云南民族工作的创新是敢于担当、求真务实的创新，是高远、开放、包容的创新。云南民族工作有优良的传统。20世纪50年代，在全国统一部署下，云南开展了民族识别和边疆地区的社会主义改造，确立了"团结第一，工作第二"的民族工作方针，尝试运用"直接过渡""和平协商"等方式，完成了民族地区民主改革，实现了各民族当家做主，保证了边疆稳定、民族团结。党的十一届三中全会后，云南民族工作重点转移到经济建设上来，各族人民走上了快速发展之路。针对改革开放进程中，民族地区发展滞后、资源要素配置差、竞争力弱以及影响民族关系的因素不断增多的新情况，云南省委、省政府向全省广大干部提出"在云南，不重视民族工作，不研究民族问题，就不是一个合格领导干部"，把处理民族问题的能力和水平作为衡量各级党政组织执政能力和领导水平的重要标准，作为考察干部的重要内容。因此，可以说，"在云南，不谋民族工作不足以谋全局"①，不谋民族地区和少数民族的发展，不足以实现云南的全面发展，已成为各级党政组织和广大干部的自觉认识。秉承云南民族工作的优良传统，云南省委、省政府始终坚持把民族工作与党委、政府不同时期的中心工作统一部署，把民族工作置于全局工作的突出位置，将其列入重要议事日程，不定期召开全省民族工作会议，研究民族工作中的重大问题。为了加强对民族工作的领导，云南从省到县成立了由党委、政府领导挂帅的民族工作领导小组，形成了由党委、政府统一领导，民族工作部门认真履行职责，有关部门协调配合，各方面齐抓共管的民族工作社会化格局；构建了党委抓政策、人大抓法制、政府抓落实、政协抓监督的民族工作保障机制，为民族地区的发展稳定提供了根本保证。云南省委、省政府把边疆民族地区的发展放在首位，以民委为主要牵头部门，以民族工作作为抓手，创新民族工作理念，拓展民族工作思路，大胆探索，勇于实践，制定了一系列促进民族团结进步、边疆繁荣稳定的特